Innspill til regjeringens utviklingspolitikk

NB: Innspillet er formulert som en regjeringserklæring.

Kampen mot fattigdom handler om en mer rettferdig fordeling av makt og ressurser mellom land og internt i det enkelte land. Dette er verdenssamfunnets største utfordring og en hovedoppgave for regjeringen.

Regjeringen vil at norsk utviklingspolitikk skal bidra til en rettferdig fordeling av makt og ressurser. Regjeringen vil vurdere kanalene for utviklingssamarbeid i forhold til hvilken effekt de har på fordeling av makt og ressurser i det enkelte land.

Globaliseringen har ført til større gjensidig avhengighet mellom land. Regjeringen vil derfor legge vekt på samstemthet mellom politikk hjemme og ute og fremme internasjonale rammeverk som fremmer en bedre fordeling mellom land. Internasjonalt vil regjeringen arbeide for demokratisering av de internasjonale finansinstitusjonene. Regjeringen vil vurdere å kanalisere mer midler gjennom regionale utviklingsbanker.  Regjeringen vil styrke FN, bl.a gjennom arbeidet med FN-reform og økt demokratisering av sikkerhetsrådet. 

Regjeringen vil arbeide aktivt for at ressurser stilles til disposisjon for utviklingslandene for at de skal kunne møte konsekvensene av finanskrisen og har mulighet til å drive motkonjunkturpolitikk. Regjeringen vil fremme reform og regulering av det internasjonale finanssystemet.

Regjeringen understreker at utvikling krever både en åpen og demokratisk stat med kapasitet til å omfordele ressurser og et samfunn med aktive og sterke organisasjoner. Regjeringen vil bidra til å støtte demokratiseringsprosesser i utviklingsland. Styrking av demokratiske institusjoner er bare en del av denne innsatsen. Regjeringen vil både bygge opp under demokratiserende tiltak som gir folk og deres organisasjoner tilgang til deltakelse, innsyn og forhandlingsmuligheter og gi støtte til folkelige organisasjoner, sosiale bevegelser og kvinneorganisasjoner. Regjeringen vil videreføre et aktivt samarbeid med norske frivillige og ideelle organisasjoner og ser på disse som den viktigste samarbeidspartneren for støtte til organisasjoner i sør. Samtidig vil den politiske dialogen med organisasjoner i sør styrkes.

Kjønn påvirker fordelingen av makt og ressurser i samfunnet og kvinner kommer systematisk dårligst ut. Regjeringen vil bidra til å styrke kvinners posisjon og deltakelse i samfunnet og kvinners økonomiske rettigheter. Vold rammer kvinner hardt og er et stort hinder for kvinners politiske, økonomiske og sosiale deltakelse. Kampen mot vold mot kvinner vil defor bli prioritert. Regjeringen vil arbeide internasjonalt for å sikre kvinners reproduktive helse og for å avkriminalisere abort.

Regjeringen mener at utviklingslandene må ha politisk handlingsrom til å utvikle sin egen omfordelingspolitikk og sitt eget næringsgrunnlag. Krav om åpning av økonomien må ikke gå på bekostning av behovet for å beskytte egen næringsutvikling og matvaresikkerhet. Regjeringen vil bidra til å støtte småbønders og undertrykte gruppers rett til jord og fremme en bedre fordeling av jord. Regjeringen vil kritisk vurdere støtten til norsk næringslivs investeringer i utviklingsland ut fra om dette styrker utviklingslandenes interesser.

Regjeringen vil:

• Sikre at utgifter i tilknytning til militære operasjoner, klima eller flyktningetiltak i Norge skal holdes utenfor bevilgningen til utviklingssamarbeid.  
• Vurdere alle utviklingspolitiske tiltak i forhold til effekt på fordeling av makt og ressurser og inkludere slike vurderinger av dette i rapporter og evalueringer.
• At den multilaterale bistanden i økende grad skal forskyves fra Verdensbanken til utviklingsprogrammer og nødhjelpstiltak i regi av FN-organer. Norsk bistand skal ikke gå til programmer som stiller krav om liberalisering, privatisering eller skatt på sosiale velferdsgoder.
• At IMFs rolle i lavinntektsland begrenses til institusjonens kjernekompetanse og utelukkende knyttes til kortsiktig betalingsbalanse­problemer.
• Vektlegge rådgivning og støtte til fordelingspolitikk i utviklingsbistanden, inkludert utforming av skatte- og sosialpolitikk som fremmer omfordeling og utforming av politikk nasjonal kontroll over naturressurser.
• Arbeide for bindende regelverk som hindrer at norske bedrifter bidrar til privatisering av naturressursene, utnytter lave lønninger, undergraver arbeidstakerrettigheter eller svake regelverk når det gjelder skattlegging.
• Opprette en ombudsordning som skal overvåke at norske selskaper ivaretar sitt samfunnsansvar og en enkel norsk ordning som sikrer kompensasjon til lokalsamfunn som er offer for norske bedrifters brudd på menneskerettigheter eller miljøkriminalitet.
• Lede an i arbeidet mot kapitalflukt og skatteparadiser, spre informasjon om effekten av skatteparadiser og bidra til kunnskapsutvikling om temaet blant organisasjoner i sør.
• Styrke norske ambassaders politiske dialog med folkelige organisasjoner i sør og gjøre informasjon tilgjengelig for organisasjonene når det gjelder norske investeringer i utviklingslandene.
• Øke og prioritere den økonomiske og politiske støtten til folkelige organisasjoner, sosiale bevegelser og kvinneorganisasjoner. Ha en kritisk gjennomgang av planene for direktestøtte.
• Intensivere arbeidet med å omsette Sikkerhetsrådets resolusjoner 1325 og 1820 i praksis.