2010

Sudan

Norsk Folkehjelp har sitt største landprogram i Sudan, noe som krever gode forvaltningsrutiner og systemer som kan sikre kontroll med bruk av midlene.

Internrevisjonen i 2009 viste utilfredsstillende anbud og kontraktsinngåelser, noe som medførte at Norsk Folkehjelp valgte å gjennomføre ytterligere internrevisjon i 2010 med fokus på norske midler de siste fem årene. Transaksjoner for totalt 200 millioner norske kroner ble revidert, og resultatet av revisjonen viser en markert forbedring spesielt de siste to årene i våre logistikkrutiner.

Revisjonen i 2009 avdekket innkjøp som ikke var sentralisert under logistikk avdelingen og dermed ikke dokumentert. Dette var ikke i tråd med våre retningslinjer, og deler av fjorårets revisjon handlet om å kartlegge den økonomiske konsekvensen for våre programmer ved ikke å følge retningslinjene. Dette har vært et komplekst og vanskelig arbeid å kartlegge, men revisjonen har ikke avdekket større økonomiske konsekvenser ved ikke å følge anbudsreglene.

I 2009 mottok Utenriksdepartementet en varsling om dårlig økonomisk kontroll ved Norsk Folkehjelps kontor i Juba i Sør-Sudan. Varslingen kom som en konsekvens av at den økonomiske ledelsen for Sudan- programmet fremdeles var i lokalisert i Nairobi, mens selve den operative programledelsen var overflyttet til Juba i Sør-Sudan. Etter at også den økonomiske og administrative ledelsen ble overflyttet til kontoret i Juba, har vi sett en markant forbedring i rutinene for økonomisk kontroll. Saken har blitt nøye fulgt opp fra Norsk Folkehjelps side, og er nå avsluttet til Utenriksdepartementets tilfredsstillelse.

Burma

Burma er et av verdens fattigste land, og korrupsjon er et stort problem. Norsk Folkehjelp har høy beredskap på å avdekke mulige svakheter hos våre samarbeidspartnere i landet. Fra 2007 har tre av Norsk Folkehjelpstidligere partnere i Burma vist svakheter i sine interne forvaltningsrutiner. Den ene saken dreide seg om aktiv korrupsjon, den andre om mislighold og den tredje om svake forvaltningsrutiner hos en ny og uerfaren partner. Alt samarbeid ble kuttet omgående i de to første sakene. I den tredje ble samarbeidet lagt på is til partneren kunne dokumentere nye og bedre interne kontrollrutiner. Samlet sum for disse tre sakene beløp seg til i alt 116 000 norske kroner, av et totalbudsjett på 12 millioner.

For alle disse tre sakene var det enten egne ansatte eller ansatte hos partner som oppdaget avvikene. Disse ble umiddelbart tatt opp med partnerne, og forskriftsmessig rapportert på, både muntlig og skriftlig, til Norsk Folkehjelps hovedkontor i Oslo og til Utenriksdepartementet.

Som et ledd i arbeidet med å styrke partnernes interne kontrollrutiner og øke deres beredskap mot korrupsjon, holdt vi et anti-korrupsjonsseminar med alle ansatte og partnere i Burma i 2010. Vi gjennomførte også en intern opplæring i gode regnskaps og innkjøpsrutiner. Samtlige partnere i Burma arbeider nå aktivt med å styrke sine interne rutiner på dette feltet.